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2022年10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会开幕。习近平总书记代表第十九届中央委员会向党的二十大作报告。报告第七部分围绕“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”展开，我们党始终把实现社会公平正义作为重要使命，指出：“我们要坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化?！?/span>

牢牢把握社会公平正义的法治价值追求，是习近平法治思想的重要内容。公平正义已不仅是个人的需求，更是提高国家法治文明水平的必然要求。社会公平正义是法治国家的生命线，是公正司法的灵魂，是人民群众感知法治建设的一把“尺子”。维护社会公平正义，实现社会和谐稳定，是公正司法的价值追求，更是法治中国建设的重要内容和目标所在。价值是人们实践中形成的一种特殊效用关系，反映了一种社会关系。法治价值作为价值的一种特殊形态，反映了个人与社会、个人与国家之间的关系。社会公平正义这一法治价值追求，体现了当代中国国家制度与法律制度建设的基本价值尺度。

推进科学立法、民主立法、依法立法，是牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求的前提。立法质量关乎良法善治，是保障社会公平正义的法治起点。而公平正义又是制定科学立法、民主立法、依法立法的重要依据。要想牢牢把握社会公平正义的价值追求，离不开社会公平正义的法律体系的建立，从源头上防止社会不公正现象的出现，将维护公平正义的价值追求落到实处。健全社会公平正义法治保障制度，首先就要有系统完备的良法体系，充分反映人民群众对社会公平正义的合理诉求，将人民群众的根本利益及时上升为国家意志，坚持党对立法工作的领导，不断提高立法质量、立法效率、立法民主的水平，通过加强法治建设，使各级机关做维护社会公正的坚强保障者。

全面推进严格规范公正文明执法，是牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求的重点任务。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。要树立职权法定的理念，使任何一项权力的行使都必须有法律的明确授权并符合法律的目的，使每一个执法环节都必须符合法律的要求，使每一个行为都不能超越法律的界限，一切违法行为都要毫无例外地受到法律的追究，做到职权由法定、有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权须赔偿，只有公职人员特别是领导干部真正成为法律的模范遵守者和执行者，才能真正做到依法执法、依法办事，才能让老百姓服气，才能在全社会形成良好的法治氛围。严格规范公正文明执法，应当着眼于人民群众的满意度，着力于行政执法水平提升，努力让人民群众在每一个执法行为中都能感受到风清气正，从每一项执法决定中都能感受到公平正义，将依法行政落实到政府工作的各个环节、各个方面。这同习近平总书记在党的十八大、十九大、多次强调提出的抓住领导干部这个“关键少数”的思想，亦高度契合。

加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，是牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求的关键保障。不要忽视一个微小的案件，一个人一生很可能只接触一个案件、进一次法院，但会影响一个人对整个司法机关的认识，影响党和政府的形象。依法治国的出发点和落脚点就是尊重和保障最广大人民群众的根本利益，而公正司法作为维护人民群众根本利益的最后防线，亦是维护社会公平正义的最后一道防线。公正司法应当围绕权利救济机制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，规范司法权力运行。司法机关还应积极引导人民群众合法理性有序地表达自己的利益诉求，依法维护自身权益。只有老百姓能够有效地运用法律维护自身的合法权益时，他们才能逐步树立起法律信仰，司法公信力才能真正得到提升。

党的二十大报告有关公正司法、维护社会公平正义的重要论述，同党的二十大之前习近平总书记提出的“必须牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义”的论断，是高度一致的。它们从价值理念和精神追求层面阐释了公平正义是法治之精髓，又从实践层面指明了实现公平正义的基本要求和关键环节。法治不仅要求完备的法律体系、完善的执法机制、普遍的法律遵守，更要求公平正义得到维护和实现。牢牢把握社会公平正义的法治价值追求，离不开健全社会公平正义法治保障制度，它贯穿于立法、执法、司法、守法的全过程和各方面。

（作者:周伯翰 作者单位：中国应用法学研究所）

来源：人民法院报