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“两化”试点仲裁机构受案量增加

时间 : 2014-08-05 17:02:49      作者 : 武汉仲裁委员会    

 

  仅仅用了半年的时间,受案量就已经达到了去年全年的受案量。这是一些仲裁机构在7月30日召开的全国仲裁“两化”试点工作座谈会上晒出的成绩。
  这些仲裁机构的共同点是,均是国务院法制办今年年初确定的仲裁案件受理多样化、纠纷处理多元化(以下简称“两化”)的试点单位。
  在受案量快速增长的背后,更是仲裁在社会纠纷化解中角色的加重和价值的提升。而这也正是中国仲裁协会筹备领导小组副组长卢云华最先提出“两化”的动因所在。
  “深入社会多个领域,广泛满足社会纠纷解决需求,尽可能多地解决社会矛盾,树立仲裁正确处理社会矛盾的特色品牌,是中国仲裁业谋求进一步发展必须面对的重大课题?!甭苹怠?/span>
  为侵权案件提供对话平台
  在社会矛盾化解中,仲裁究竟有多大的可为空间?各“两化”试点仲裁机构正在进行着积极有益的尝试。
  “对于侵权和偶发的民事案件,仲裁可以提供一个第三方的对话平台。”吉林仲裁委员会主任廉荣利深有体会地说。
  一起因“深井热源井”作业造成工人死亡的事故,在赔偿问题上双方陷入胶着状态,一度引起家属围攻工地。在双方都乐于将经济部分问题提交仲裁机构调解的前提下,吉林仲裁委妥善解决了该起纠纷,死者家属获赔70万元而满意离开。
  房屋征收补偿纠纷、土地征收补偿纠纷中涉及财产权益的部分,也在尝试通过仲裁解决。据悉,吉林仲裁委已经受理了多起数额较大的房屋征收案件。
  廉荣利解释道,“此类案件中协议双方具有平等性,在自愿基础上达成的协议具有合同性质,符合仲裁受理条件。当事人申请仲裁裁决的目的是希望利用仲裁简便、快捷的优势解决鉴定、评估、补偿问题。”
  回应社会需求增强社会认可
  “两化”是仲裁界的自强之路,更是回应社会需求的应运之策。
  卢云华认为,在公民权利意识较强的深圳,医患纠纷大量存在,而冗长繁琐的诉讼过程则让双方都不堪重负,“医闹”和患者权利保护问题并存,社会对于简单快速纠纷解决方式的需求非常强烈。深圳仲裁委据此专门成立了医患纠纷仲裁委员会,其在高效妥善化解医患纠纷上的突出表现,赢得了政府和社会的认可和推崇。
  盐城仲裁委则在校园纠纷解决上大显身手。盐城仲裁委在调研中发现,盐城市全市中小学校园纠纷未进入司法程序处理的数量很多,教育行政部门、学校对解决校园纠纷迫切需要简洁、快速、高效的方式。而校园伤害案件的保险赔付率高达30%,保险部门也正寻找化解困境的途径。
  盐城仲裁委通过在学生校园保险合同设置仲裁条款的方式,引入仲裁解决校园纠纷机制。盐城仲裁委专门成立了“校园纠纷仲裁中心”,教育行政机关成立了“校园纠纷法律援助中心”,两个“中心”合署办公、并通过特聘的方式组建专门的“处理校园纠纷仲裁员”队伍,专门负责校园纠纷处理事务。
  哈尔滨仲裁委则在回应消费者权益?;ば枨蠓矫嫫挠凶魑?设立哈尔滨仲裁委员会汽车行业仲裁调解中心;与当地消费者权益?;ば岷献?,处理商场与消费者之间的权益纠纷。
  避免“一裁了之”仲裁诉讼化
  “仲裁在社会治理中有巧实力、软手段的特殊作用,用好了能为涉事各方省时省力?!甭苹?。
  如今,在医患纠纷、交通事故纠纷、房屋拆迁安置、物业纠纷等多个领域,仲裁的纠纷化解功能都获得了社会认可。
  仲裁界也倍加珍惜当事人的信任。为了尽最大可能化解纠纷,让争议双方都能满意,就要避免靠简单裁决方式解决矛盾。卢云华指出,“两化”倡导的纠纷处理多元化,就是要仲裁机构积极探索运用调解和解、仲裁确认、友好仲裁、争议评估等方式解决纠纷?!耙髁ⅰ偾瞄匙佣嘟饪圩印木婪状砝砟?,提高快速结案率、调解和解率以及裁决自动履行率。”
  不过,目前很多仲裁中的诉讼化倾向依然明显。淄博仲裁委秘书长徐俊国提醒,实践中仲裁员一裁了之的情况并不少见?!爸俨没褂⑾嘤Φ募だ徒背突疲弥俨迷蹦芄欢喾研┕Ψ?,有效运用调解、和解等多元化纠纷解决机制,充分发挥仲裁原本的优势?!?/span>