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为进一步贯彻落实市委十三届十次全会关于加快打造区域金融中心的决策部署，深入建设与区域金融中心相匹配的武汉金融仲裁高地，武汉仲裁委员会办公室制定了《关于服务武汉区域金融中心建设推动金融仲裁高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。现将起草《若干措施》的基本情况作如下说明：

一、《若干措施》的制定背景

2020年12月，武汉市委十三届十次全会对我市“十四五”规划作出明确部署，提出加快打造包括武汉区域金融中心在内的“五个中心”，建设现代化大武汉。作为全市重大战略决策，打造武汉区域金融中心是提升武汉城市发展首位度，增强金融服务实体经济能力的客观需要，也是加快建设国家中心城市，实现经济社会高质量发展的重要支撑。为了贯彻落实市委、市政府决策部署，武汉仲裁委员会主动聚焦服务中心工作，践行为民服务的宗旨，充分发挥仲裁制度特点和优势，积极谋划建成与武汉区域金融中心相匹配的武汉金融仲裁高地，根据中央、省、市相关决议精神，结合武汉金融仲裁工作实际，适时制定了《若干措施》。

二、《若干措施》的起草过程

2021年6月，武汉仲裁委办组建工作专班启动《若干措施》起草工作；7月，工作专班深入走访调研了市金融工作行政主管部门、各类金融行业协会及行业调解中心、在汉主要金融机构等单位，了解武汉市金融业发展状况，掌握金融机构的实际需求，为科学制定《若干措施》收集了第一手资料；8月，工作专班完成《若干措施（初稿）》，并在仲裁委办内部各相关部门征求了意见，进行了数轮修改；9月至10月中旬，向市地方金融工作局、省银行业协会、省保险业协会、省融资担保业协会、省银保调中心以及银行、保险、担保等领域代表性企业和部分总部在汉金融机构发送了《若干措施（征求意见稿）》，广泛听取金融监管部门、主管部门、行业协会、调解组织以及金融机构、类金融机构的意见和建议，还就《若干措施（征求意见稿）》征求了部分金融仲裁领域资深专家、仲裁员的意见；10月下旬，对前述单位和个人提出的修改建议进行了汇总，并有针对性地对《若干措施（征求意见稿）》再次进行修改完善；10月底，经报请仲裁委办党组会议审议通过，最终形成《若干措施》。

三、《若干措施》的主要内容

《若干措施》是根据市委、市政府决策部署精神，在调研我市金融业发展基本情况，充分考虑武汉金融业对金融仲裁的实际需求，结合当前金融仲裁服务机制的基础上研究制定出台的，《若干举措》的主要内容适用于当前我市各类金融市场主体之间的民商事争议以及可能存在的法律风险，系统地从六个方面提出了19项具体措施：

1、加强金融仲裁公信力建设。提出树立金融仲裁服务新标杆，依法维护金融市场稳定和安全，打造金融仲裁高端智库，为武汉区域金融中心建设、构建健康金融生态系统提供重要法治依靠。

2、提升金融争议解决效率。通过在“立”、“审”、“结”、“执”等各链条创新设立各类工作机制提高仲裁办案效率，通过运用大数据、互联网、区块链等新科技赋能提升审理效能。

3、降低金融争议解决成本。鼓励金融案件当事人以调解方式低成本化解矛盾，降低大标的额和特定情形下金融案件收费标准，以减轻金融案件当事人维权负担。

4、提升金融仲裁专业水平。加大对新型金融仲裁案件的研判，深入打造“金融纠纷仲裁解决首选地”，实行优选优推名单管理制度，支持当事人适用金融仲裁规则，引入金融交易数据认证技术，提升当事人对金融仲裁的体验感和满意度。

5、建立金融风险预警机制。倡导建立多部门联动预警平台，实行金融案件风险提前告知制度和重大敏感案件预警制度，防范金融法律风险于未然；妥善处理金融领域群体性纠纷，预防金融风险形成和集聚；依法办理金融确认案件，严厉打击和防范扰乱金融市场秩序的虚假仲裁行为。

6、创新金融争议多元服务体系。注重将“非诉”纠纷化解机制挺在诉前，深化“诉讼+仲裁+调解”多元化解机制；关注证券、期货等资本市场运行，通过创新搭建仲裁工作平台促进武汉地区资本市场高质量发展；为总部在汉型金融机构提供全链条、定制化服务。

四、《若干措施》的特色亮点

1、坚持更高层次的工作定位?！度舾纱胧方裘芪莆浜菏形赜诮ㄉ韫抑行某鞘校そ么诵某鞘泻凸驶蠖际械亩ㄎ?，以不断提升仲裁公信力为根本驱动，科学制定服务目标，凝聚各方智慧，着眼于打造“立足武汉、服务湖北、辐射华中、影响全国、走向国际”的金融仲裁集约化服务中心，致力于将武汉金融仲裁服务工作推向新高度。

2、夯实更高水平的服务基础?！度舾纱胧访魅妨斯菇ㄒ浴督鹑谥俨霉嬖颉肺诵模粤?、组庭、审理、裁决、调解、执行等多角度融合的便利化制度为辅助的创新型金融仲裁制度体系。该制度体系适应日益多样化、专业化、国际化的金融交易特点，既体现金融仲裁的原则性、确定性，又具有较强的灵活性、针对性，为提升金融市场主体选择使用仲裁解决争议的自由度和灵活性，促进金融发展自由化、便利化、高效化提供了更全面、更开放的制度层面设计。

3、深挖更高效率的服务措施?？萍际峭贫鹑谥俨帽Ｖ试鲂У拇葱乱?，《若干措施》提出借助科技赋能金融仲裁服务，依托互联网、区块链、大数据、云平台等创新科技，建立网络化、智能化的仲裁服务场景，促进线上线下协同发展，提升金融市场主体对金融仲裁的体验感。同时，《若干措施》还提出通过简化程序、定制服务、快审快结、降低收费等方式，压缩金融仲裁流程、缩短金融仲裁时限、减少金融仲裁费用，不断提升金融市场主体满意度。

4、打造更高质量的服务团队?！度舾纱胧诽岢龃蛟旄幼ㄒ祷?、国际化的金融仲裁工作队伍，吸收和聘请国内、国外金融领域专家作为武汉金融仲裁智库的“压仓石”，实行优选优推名单管理制度，组建优质办案团队，为重点服务对象提供专班定制服务，为金融仲裁高质高效服务提供人才保障和智力支持，对树立武汉金融仲裁品牌具有重要意义。

5、创新更多元化的服务体系。《若干措施》致力于构建金融争议多元服务体系建设?！度舾纱胧方徊矫魅妨私撬咄υ谒咔暗墓ぷ魉悸?，深化仲裁与行业调解组织、人民法院的合作机制，探索诉前仲裁主动介入的路径，深挖“诉仲”、“仲调”合作潜力。同时，《服务金融若干措施》还将积极加强与多部门联动，把建立金融风险预判、重大敏感案件预警等工作机制提上日程，有助于形成金融风险和纠纷多元治理合力，为金融发展构建多层次、全方位的法治屏障。