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　　近日，青岛仲裁委员会在中国海洋大学鱼山路校区举行了仲裁员候选人高级研修班，通过初选的来自全国各地的200多名候选人参加了培训（本报曾在5月11日A16版报道）。此次研修班由青岛仲裁委员会主办、中国政法大学承办、中国海洋大学协助支持，培训前两天是集中授课，由来自著名高校的专家、教授级资深仲裁员为候选人作专题讲座，最后一天是模拟庭审考核和书面考试，青岛仲裁委员会将根据最终成绩及海事海商、金融投资、知识产权三大特色发展战略部署从候选人中择优聘任?？我鞘胶?，本报记者独家专访了姜巧珍。

　　青岛仲裁委员会主任姜巧珍在开课仪式上致辞。

　　问：青岛仲裁未来什么样？答：国际范儿

　　自成立至今，青岛仲裁委员会已走过19个年头，通过“仲裁人”19年如一日的辛勤耕耘和默默付出，青岛仲裁委员会各方面都取得较大进步。截至今年4月，共仲裁、调解各类民商事纠纷17500余件，涉案标的额达240余亿元，案件类型涵盖了商事领域的各类纠纷?！拔颐堑闹饕滴裰副暌恢蔽痪尤俨没骨?/span>10位、15个副省级城市前4位，是全国首家通过ISO9001国际质量管理体系认证的仲裁机构。我们的"亲和仲裁"服务品牌获评山东省著名商标，是全国唯一一家标徽获评省级著名商标的仲裁机构。目前，该品牌已完成欧盟商标注册。姜巧”珍告诉记者。当前，青岛正处于建设国际贸易中心城市的关键时期，正在申请国家自由贸易区，并已成为财富管理中心试点城市，提出建设成为国家“一带一路”战略中“新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市”和“海上合作战略支点”的目标，这些大环境的有利变化不仅给青岛城市发展带来重要战略机遇，也给青岛仲裁带来前所未有的历史契机。

 2014年8月21日，省委常委、市委书记李群对青岛仲裁作出“打造国际知名仲裁机构”的重要批示，青岛仲裁委员会与著名科研机构联合调研，结合本土优势确立了国际化的发展方向和战略。同年4月，李群书记就“仲裁国际战略”再次作出批示，“完善仲裁体制机制、打造国际知名仲裁机构”被列为市委工作要点，写入政府工作报告，纳入国际贸易中心城市建设纲要。

“建设国际知名仲裁机构的核心是通过借鉴先进经验，朝国际化、规范化方向推动青岛仲裁事业?！苯烧浔硎?，“我们结合国情和仲裁发展现状，将青岛仲裁委员会定位为以服务为基础的全面管理型仲裁机构，围绕我市国际贸易中心城市和现代化国际城市建设战略的部署，按照"政府引导、机构独立、行业自律、社会监督"的原则，完善仲裁管理体系，打造国际知名仲裁机构，建成东北亚地区国际商事争端解决的重要公用服务平台，为青岛创建法治化、国际化营商环境提供有力支持。”

 问：如何与国际接轨？答：小机构、大服务

 “淡化和弱化仲裁机构自身的利益诉求，强化为仲裁员和当事人服务的意识是青岛仲裁委员会与国际接轨的必经之路。围绕"依法、公正、亲和、高效"的服务核心理念，我们在打造国际知名仲裁机构的方案中提出"一二三四五(002195,股吧)"战略，即打造一个主体、建设两支队伍、培育三大品牌、提升四个功能、搭建五个平台?！苯烧浣樯??！按蛟煲桓銎教ā奔创蛟煲郧嗟褐俨梦被嵛魈宓墓手俨没?，建设“一个主体，三个层级”的仲裁组织体系，优化发展空间布局，拓展业务范围，完善服务功能?！叭霾慵丁敝械牡谝徊慵妒乔嗟褐俨梦被幔涸鹬俨檬乱捣⒄构婊湍甓燃苹?，履行全程服务管理职能；第二层级是仲裁员和仲裁调解中心，围绕重点发展领域和不同行政区域建立起覆盖广泛的仲裁服务机构；第三层级是仲裁办事处，根据市场需求提供仲裁跟踪服务，宣传推介仲裁法律制度，为市场主体在立项论证、合同签订、风险防范和纠纷排解等方面提供咨询服务。“建设两支队伍”即建设具有国际标准的专业化仲裁员队伍和组织高效、服务亲和的仲裁机构工作人员队伍。仲裁员在仲裁机构中居于主体地位，可以说有什么样的仲裁员就有什么样的仲裁机构。青岛仲裁委员会提高了仲裁员聘用标准，努力在全世界范围内选聘知名法律和经贸专家，目前，外籍仲裁员比例已超过20%。青岛仲裁委员会还致力于建立一支在法律及相关专业领域具有顶尖水平的首席仲裁员队伍。此次仲裁员候选人高级研修班就是为建立国际化、专业化仲裁员队伍而进行的重要筹备工作。

 在仲裁员水平不断提高的同时，仲裁机构服务队伍也需精英化。对此，青岛仲裁委员会按照仲裁发展规律和市场需求建立用人机制，完善人才评价标准，吸引优秀人才组建服务团队，目标是为当事人和仲裁员提供与国际知名仲裁机构相匹配的一流服务?！芭嘤笃放啤卑ㄉ枇⑶嗟汗屎Ｊ潞Ｉ讨俨迷?、青岛知识产权仲裁院和青岛国际金融仲裁院。围绕国家半岛蓝色经济区建设战略，青岛仲裁委员会计划在蓝色硅谷核心区组建青岛国际海事海商仲裁院，服务于东北亚航运枢纽、国际物流中心和国际邮轮母港等重点项目，提升青岛仲裁在海事海商领域的公信力。“我们已于2014年成立了青岛知识产权仲裁院，围绕国家知识产权管理示范城市建设和国家知识产权服务业发展综合试验区申报，适应国内外知识产权纠纷对法律服务的迫切要求，搭建知识产权交易法律服务平台，实现对知识产权的有效?；ぁ！苯烧渌?。

 青岛国际金融仲裁院则是围绕国家财富管理中心试点城市建设和中韩自由贸易区谈判中涉及的服务贸易领域，完善金融纠纷仲裁规则为各方提供更专业的法律服务而设立的。

“提升四个功能”即全面提升仲裁对经济社会发展的“引领、服务、保障、促进”四大功能。具体而言，包括以“亲和仲裁”的文化理念提升“引导”功能；以国际化的仲裁规则提升仲裁“服务”功能；以一流的服务体系提升仲裁“保障”功能；加强协作提升仲裁“促进”功能。

“搭建五个平台”，即搭建综合服务平台、信息网络平台、宣传推广平台、教育培训平台和合作交流平台。

对综合服务平台，青岛仲裁委员会着力营造优越的仲裁基础设施和服务环境，探索实行网上立案、网上调解和网上合议等服务方式。在硬件设施上争取政府支持，把青岛仲裁委员会建设成具有仲裁业务服务、商务配套服务和学术会议交流等多功能的综合服务中心。

对信息网络平台，青岛仲裁委员会努力建设与国际贸易中心城市和区域性国际商事争端解决中心需求相匹配的数据中心，即将完成多语言版本的综合性仲裁服务门户网站及国内领先的信息中心建设，方便公众查询仲裁信息。

对宣传推广平台，青岛仲裁委员会通过多渠道、多角度开展宣传工作，创新与媒体的合作方式，加大仲裁宣传推广力度。此外，还积极参加国际仲裁会议和活动，努力融入国际仲裁体系。

对教育培训平台，青岛仲裁委员会与专业培训机构合作，先后多次举办仲裁员、调解员和办案秘书培训班，此次仲裁员候选人高级研修班就是委托中国政法大学进行的培训?！拔颐腔棺⒅匮跹芯?，与国内知名高校联合成立研究机构支持与仲裁相关的学术研究项目。设立仲裁基地，培养仲裁人才资源?！苯烧浔硎尽?/span>

对合作交流平台，青岛仲裁委员会积极参与国际、国内仲裁学术研讨会，加强与国际仲裁同行的交流与合作，推动并支持成立民间社团性质的“青岛仲裁员协会”等学术机构，共享研究成果。

“仲裁机构是为机构仲裁服务的，对"机构仲裁"来说，重点不是"机构"而是"仲裁"。仲裁的主体是仲裁员，仲裁员在仲裁机构中居于主体地位，可以说有什么样的仲裁员，就有什么样的仲裁机构。仲裁员的形象代表仲裁机构的形象，仲裁员的水平代表仲裁机构的水平。”姜巧珍强调青岛仲裁委员会在国际化过程中坚持的理念。

 问：什么人能当仲裁员？答：德才兼备者

“什么样的人能当仲裁员？换句话说，仲裁员应具备哪些素质？”记者问?！霸诨卮鹫飧鑫侍庵埃紫扔斫馐裁词侵俨迷奔爸俨迷痹诰婪捉饩鲋兴Φ牡匚??！苯烧浣馐停爸俨迷笔且谰莸笔氯说难≡窕蛑俨没沟闹付ǘ槿胝?，凭借自己的专业知识居中审理案件，对当事人的权利、义务作出最终裁断的第三人。当仲裁员开始履行职责时，就具有"民间法官"的特殊身份，独立于任何一方当事人。”

 这一概念可以从“法官”和“民间”两个角度理解。从“法官”角度看，仲裁员与法官有一些相同特征，如居中裁判、公正独立、裁决和判决均具有法律约束力、适用回避制度等。一言蔽之，仲裁员是除法官之外唯一能在民商事纠纷解决中行使裁判权并作出具有最终约束力决定的裁判者。但从“民间”角度看，两者有根本不同，仲裁员行使权力的基础是源于当事人的信任和授权，而非代表国家公权力。其行为在本质上是一种国家允许的私人裁判行为。

 仲裁员不仅身份特殊，地位也非常重要。在各种纠纷解决机制中，商事仲裁制度之所以能脱颖而出获得法律的支持和企业的青睐，正因为其具备突出的制度优势，即程序便捷、公正中立、友好保密和专业权威等。这些优势能否实际发挥及发挥到何种水平，很大程度上取决于仲裁员的专业水平。仲裁员是实现仲裁制度优势由静态设想到动态实现的最重要因素，直接关系仲裁事业的兴衰。“仲裁员实现仲裁制度优势的具体方式是通过行使仲裁权来主持仲裁程序、审理实体纠纷并作出最终裁决。如果仲裁员能够合理有效地行使仲裁权，就能妥善解决纠纷充分发挥仲裁制度的优势。反之，如果仲裁员不能合理有效地行使仲裁权，那设计再完美的规则也只能止于纸面，难以发挥实际作用，甚至导致裁决效力遭到质疑和否定?！苯烧渌?。“民间法官”的责任可谓重大，更何况还肩负通过个案实现仲裁制度价值、展现仲裁优势的使命，到底什么样的人才算是合格的仲裁员？“如果将诉讼比作标准化的法律服务，那仲裁就是"定制"的法律服务，即根据双方当事人的特定需求"量体裁衣"提供与争议性质相符的服务。所以，我认为仲裁员追求的应是一种务实品质，即从当事人的角度出发，在法律框架内为双方寻求最有效的纠纷解决方式。要实现这一目标，仲裁员在业务方面至少应具备"扎实的专业知识"和"较强的办案能力"两项素质?！苯烧浞治?。

 仲裁员不仅要熟悉仲裁制度、规则和程序，还必须具有与纠纷解决相关的专业知识。对法律专家而言，其深厚的法律功底是必须的；就行业专家来说，必须对相关的行业规定和惯例了如指掌。如果不具备良好的专业知识，仲裁员就无法在了解当事人的诉求后提出双方都认可的解决方案，更遑论进行有效调解。

 办案能力则是一种综合素质，首先要求仲裁员必须有驾驭庭审和高度分析概括的能力，就前者而言，仲裁员必须在熟悉仲裁规则的前提下，基于当事人的请求灵活应对仲裁各环节。后者则指仲裁员在庭审中能够把握当事人的争议焦点，快速洞察出双方的利益所在，从而公平合理地解决纠纷。其次，办案能力还要求仲裁员能够正确引导当事人，维持庭审的轻松氛围。当事人之所以在发生纠纷后选择仲裁，是因为仲裁在形式上较温和又兼具权威公断力，因此，仲裁员必须时刻注意维持庭审的轻松氛围，尽量避免在当事人间形成对立情绪。此外，仲裁员还要准确摸清当事人的心理，启发当事人综合分析、权衡利弊，促成调解结案，为以后双方继续合作打好基础。这样做即使未调解成功通过裁决结案，当事人自动履行的可能性也会大幅提高。

  模拟庭审考核现场。

 问：是否唯才是举？答：德在才前

 古人云“人无德不立”，普通人尚且如此，更何况肩负明断是非重责的仲裁员，因此，法律和专业能力并不是考核仲裁员的全部内容，职业道德和操守是另一项考核重点，而且是成为仲裁员的前提条件。否则，即使拥有良好的专业知识和较强的办案能力，也无法胜任仲裁员工作。具体而言，仲裁员必须做到公正、中立、公平地对待双方当事人，依据事实和法律独立审理和裁判?！俺酥?，仲裁员还必须具有较高的人格素养。在实践中，同样的问题由不同仲裁员解答当事人的认可程度往往不同，这就是人格素养的魅力所在。仲裁员在裁决过程中应让双方感受到其人格魅力，加深当事人对仲裁员和仲裁制度的信任，再理性地解决矛盾?！苯烧渌?。借用一位具有10多年仲裁经验的资深仲裁员的话说，仲裁员的人格素养至少应当包括4个方面。

 首先，仲裁员要有高度的责任感。公正裁判是社会的基本要求，满足这种要求不能单靠发文件、喊口号，更要靠不打折扣地落实制度。每位仲裁员都是仲裁制度的人格化身，有责任感的人才能坚持操守、经受住考验，才能抵御权力、金钱、人情的干扰和诱惑。

  其次，仲裁员应当信仰法律，坚定不移地执行法律，让公平、正义和良知变成鲜活、有生命力的东西?！懊科鸢讣闹站植镁龃幽谌?、形式到付诸执行，直接左右着人们对公平、正义和良知的认识。法律不是万能的，我们并不奢望法律能解决目前及将来遇到的所有问题，但当一名仲裁员执掌法权办理案件时，无论事大还是事小、有意还是无意，他都在影响一些人。这些人怎样成长，成长为什么样子，以什么态度对待社会、人生和事业，可能就取决于仲裁员对待他的态度和方法。执法者信仰法律才能为社会树立信心?！苯烧渌?。

 第三，仲裁员应当勤勉敬业。仲裁员团体是务实敬业者的团体，不是名人俱乐部，办案过程也是治学过程，无论案件大小、标的额多少，都应满怀热情和兴趣仔细研究案情，全面分析有关法律和判例，仔细考虑案件适用的原则并听取各方意见，不自以为是、不居高临下。制作裁决书要细致认真、一丝不苟，既不允许思维混乱，也不能推理疏忽，从文体到风格都应体现法律的精神。

 第四，仲裁员应能够促进合作?！熬」苤俨迷庇心芰Σ枚险槭欠牵钪战饩鼍婪谆剐杩康笔氯说闹腔?。如果当事人有诚意、有愿望，纠纷就可以自行解决。如果没诚意，即使作出裁决问题依然可能旷日持久。因此，仲裁员的最高智慧应当是促进合作。促进合作的基本思路就是善意地为双方着想?！苯烧浔硎?，“对仲裁员素质的要求可以说是全方位的，除具有扎实的专业知识和业务技能外，还要求其外在的言行举止高尚，其内涵具有高标准的道德修养?！薄纠丛矗呵嗟翰凭毡?记者：高峰】